数据确权政策再强化 或推动万亿级数据要素交易市场“满园春色” | 深度

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数据确权政策再强化 或推动万亿级数据要素交易市场“满园春色” | 深度
数据确权政策再强化 或推动万亿级数据要素交易市场“满园春色” | 深度

《科创板日报》12月12日讯(记者 黄心怡) 今日A股以数据要素为首的大数据概念股开盘走高。截至收盘,易华录、上海钢联、浙江富润上涨约10个点。而海天瑞声(5.32%)、每日互动(3.27%)、人民网(4.94%)、佳华科技(4.58%)、浙数文化(2.46%)等也随之跟涨。

据财政部网站12月9日消息,为加强企业数据资源管理,规范企业数据资源相关会计处理,强化相关会计信息披露,财政部起草了《企业数据资源相关会计处理暂行规定(征求意见稿)》(下称“意见稿”),要求各地财政系统单位在2023年1月6日之前完成反馈。

《科创板日报》记者采访的多位业内专家表示,财政部关于企业数据资源相关会计处理新规,主要价值在于数据权属得以强化,将推动我国万亿级数据要素交易市场的蓬勃发展。

▍政策暖风 助推数据交易规范化

浙江大学国际联合商学院数字经济与金融创新研究中心联席主任、研究员盘和林表示,此意见稿的主要价值在于数据权属得以强化。

“虽然当前的意见稿可能很难适配企业所有的数据资产,但对于结构性较强,能够通过交易所实现数据销售的那部分数据来说,其产权价值得到了确认,且有了一个途径,能够将其价值量化出来。对于一些企业,比如电网企业、水务企业,或者平台企业,数据确权量化能够更好的挖掘企业潜在价值,挖掘出更多无形资产,从而提升财会数据对企业价值的表述能力,提高信披质量,也能提升企业估值。”

6月22日,在中央全面深化改革委员会第26次会议上,审议通过《关于构建数据基础制度更好发挥数据要素作用的意见》。

盘和林认为,该《意见》主要是完善了数据流通、交易、确权的基本环境,提出完善数据社会治理方式,统筹推进数据产权、流通交易、收益分配、安全治理,强调数据安全重要性,强调保护个人信息和商业秘密,强调保障国家数据安全,与此同时,《意见》也明确了数据流通、交易的目标,也就是赋能实体经济。

而一位知情人士向记者透露,《关于构建数据基础制度更好发挥数据要素作用的意见》,或在不久后将正式发布,这将对数据确权、数据要素流通使用,起到举旗挥杆的作用。总体看,未来我国数据要素市场的交易规模将达到万亿的量级。

随着政策的完善,数据宝网络科技有限公司董事长汤寒林对记者表示,未来三、五年有望看到我国数据要素市场的满园春色。

“目前市场尚处于乍暖还寒的初春阶段,就好比花园里有一、两朵的话桃花盛开了。但在我看来,人工智能的发展对数据的需求是非常蓬勃的,同时产业数字化也在各行各业加快推进。过去产业数字化主要基于企业自身的数据。随着政策的明朗,未来企业可以引入更多外部数据,来更好地实现数字化运营。”

▍金字塔形的多层次交易结构有望形成

中国政法大学教授、博士生导师李爱君强调,数据是生产要素,要进行流通和交易,否则就无法发挥其生产要素的作用。“交易不仅是流通的一种方式,也是数据财产权处分的一种方式。数据财产权属性无论是实践还是理论,都达成了共识,因此数据要素具有交换价值和使用价值,数据交易是实现数据交换价值的重要方式,也是获益的重要方式。”

目前,数据交易的形式主要分为场外交易和场内交易。其中,场外交易市场为自主交易市场;场内市场交易,则是数据交易所或数据交易中心产生的交易。

李爱君指出,当下,我国存有各类数据交易机构80余家,各省级政府推进建设的数据交易中心或交易所30余家,如北京国际大数据交易所、上海数据交易所、贵阳大数据交易所、福建东南大数据交易中心等。不过各数据交易所普遍交易量少,多数处于无业务或业务甚少的状态。这在一定程度上导致,场外交易仍是当下数据交易的主要形式,但可能存在严重违法违规的情形。

对此,数据宝网络科技有限公司董事长汤寒林认为,随着政策的完善,场外交易会变得更规范化,逐步达到场内交易的水平,从而进一步释放数据交易的市场需求。

“未来,数据交易市场将呈现金字塔形的多层次交易结构。通过对数据的分级分类,不同的数据可能会在不同场所里面进行交易。过去,很多潜在需求可能被抑制住了,现在随着政策透明,隐藏在冰山下面的部分会露出,这些需求有望全部释放出来。”

▍数据安全是数据要素交易的生命线

随着国家政策的扶持,从数据资源方到数据需求方,过去三年的观念发生了重大改变。“三年前,对于国有数据资源要不要开放,是打问号的。现在这个疑问已经没有了。” 汤寒林指出。

当然,数据交易只是数据要素市场化配置的一大环节。要实现对数据要素全生命周期的管理,仍需要实现长周期、长链条的流程闭环。

“我称其为四化的建设,即数据治理智能化、建模加工产品化、场景应用的商品化,以及流通交易的合规化。整个过程涉及到数据治理的公司,做算法、建模的技术服务公司等等。数据就好比还没加工成中药的草,这是一个如何把中草变成中药产品化的过程。” 汤寒林说。

此外,数据安全也是推进数据要素市场化配置改革过程中的生命线,应在安全的基础上面促进大数据产业的发展。

上海市大数据中心、数据安全部部长储昭武指出,近年来,国家高度重视数据安全工作,相继出台了《网络安全法》、《数据安全法》、《个人信息保护法》等等,为数据有序流动提供基础性制度框架。密集的法律法规出台,以及相关标准规范的制定,说明国家对于数据安全的治理工作越来越体系化。

上海社科院互联网研究中心主任惠志斌向《科创板日报》记者表示,数据安全的难点在于其深度渗透于业务。

“与网络安全不同,数据是渗透在整个企业的业务流程之中,而不是一个简单的系统、一个网络边界,需要跟业务深度绑定。数据安全为什么重要,同时又复杂难做,正是因为要结合业务交互,尤其是数据流动的过程中解决一系列的合规问题。目前很多安全厂商,包括一些咨询公司,都在投身于数据安全的咨询业务、产品解决方案,但我觉得这个大幕刚刚开始。”

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