© Reuters. GDP全省第四、辖内两地上榜百强县，“黑马”潍坊如何才能跑进万亿之城？
财联社7月31日讯（记者 郭松桥）7月27日，潍坊市统计局公布的数据显示，上半年潍坊GDP为3523亿元，同比增长3.7%，增速高于山东全省的3.6%。而在近期赛迪顾问县域经济研究中心发布2022赛迪百强县榜单名单中，潍坊下辖两个县级市入围前五十名单。
在今年上半年，潍坊提出2024年踏入“万亿俱乐部”、打造“中华预制菜产业第一城”等目标，展示了其雄心。而支撑其雄心的是，当地完善的工业制造业供应链和领先的现代农业产业，以及各具特色的县域经济。
毋庸置疑，潍坊这匹“黑马”要想挺进万亿之城，还要越过不少挑战。关注潍坊经济的业内人士建议，当地农业产业要进一步加速融合发展、通过产业集群化推进先进制造业发展、全面激活科技要素市场等。也有人士建议，依托当地众多的龙头企业和隐形冠军企业发挥好引领左右，建设“产业丛林”城市。
GDP总量位居山东第四、辖区两地上榜百强县名单
7月27日，潍坊市统计局发布的上半年数据显示，潍坊GDP总量为3523亿元，位居山东省第四位，保持了稳步提速的发展态势。
潍坊的县域经济亦可圈可点。在近期赛迪顾问县域经济研究中心发布2022赛迪百强县榜单名单中，潍坊下辖两个县级市入围前五十，分别为寿光市排名第41位，诸城市排名第47位。另据山东省政府今年5月发布《2021年度县域经济高质量发展差异化评价结果的通报》,潍坊四县（市、区）获通报表彰，其中，寿光市、诸城市获评“高质量发展先进县”，分别位列此奖项第3名、第4名，寒亭区获评“高质量发展进步县”，位列此奖项第2名，临朐县获评“招商引资招才引智”专项评价先进县第1名。
近年来，潍坊的快速发展引发关注，潍坊自身也毫不掩饰其雄心。
根据今年年初山东省统计局公布的数据，潍坊2021年GDP为7010.6亿元，相比2020年潍坊GDP为5872.2亿元，2021年直接跳过了6千亿元量级，增量高达1138.4亿元，增速高达9.7%，居山东省第一位。
2021年亮眼的成绩让潍坊反超了绍兴、扬州、石家庄、盐城4座城市，与大连、温州、沈阳、厦门等城市站在同一个档次，在全国内地城市的排名上调至第35。加上潍坊今年上半年的稳定表现，让其成为中国城市竞争的黑马之一。
7000亿往往被视为GDP万亿之城的后备军，是准入的“门槛”。潍坊今年的政府工作报告提出，力争2024年踏入“万亿俱乐部”，5年内迈入二线城市行列、跻身全国大中城市30强。据悉，截至目前，中国有24座城市GDP超过万亿，山东有青岛和济南两座万亿之城。
还值得注意的是，在今年4月召开的潍坊市“两会”上，政府工作报告中明确提出把培强做大预制菜产业作为创新提升“三个模式”的重要突破口，打造“中华预制菜产业第一城”。4月7日，潍坊市委、市政府办公室印发《潍坊市预制菜产业高质量发展三年行动计划（2022-2024年）》，提出力争到2024年，全市预制菜市场主体数量达3000家左右，预制菜全产业链规模突破3000亿元。
雄心背后：完善的工业制造业供应链和领先的现代农业产业
支撑潍坊冲击万亿之城和中华预制菜第一城雄心的是，完善的工业制造业供应链和领先的现代农业产业。
长期关注潍坊经济的东亚智库首席经济学家李继凯接受财联社采访时表示，在当前面临多种压力与挑战之下，“稳”字是潍坊经济最大特征，而“进”字则是潍坊经济最大亮点。“一是潍坊已拥有完善的工业制造业供应链,既有像潍柴动力、豪迈科技、歌尔股份等龙头企业，也有一大批‘隐形冠军’企业；二是潍坊的现代农业产业发展全国领先， 2021年农业总产值超过1100亿元。”李继凯说。
潍坊学院经济系教授周志霞接受财联社采访时持同样看法。“潍坊经济增量主要来自优势的制造业和农业增长。潍坊市动力装备、高端化工等15个优势产业链目前已全面实施‘链长制’，有针对性地上项目。潍柴集团商业化柴油机、天瑞重工磁悬浮鼓风机、盛瑞传动8AT自动变速器等技术成果达到国际领先水平，科技研发创新为潍坊为高质量发展进一步赋能提速。”
从工业发展上看，潍坊历史上曾是机械制造与纺织工业的生产基地。全国41个工业行业大类中，潍坊有37个，且涵盖了国民经济行业分类中31个制造业行业。潍坊现有国家级单项冠军企业13家、专精特新“小巨人”企业27家；省级单项冠军企业62家、瞪羚企业71家、“隐形冠军”企业64家、“专精特新”中小企业303家以及1002家国家高新技术企业。
具体到公司，潍柴动力的重型载货车用发动机全球占有率23%，豪迈科技的轮胎模全球占有率35%，歌尔股份的中高端虚拟现实头戴显示器全球占有率72%……截至目前，潍坊规上工业企业数量达到3621家，其中国家级制造业“单项冠军”17家，省级制造业“单项冠军”83家。
在现代农业方面，2021年，潍坊农林牧渔业总产值1183.5亿元、规模以上农产品加工业营业收入2516.4亿元、现代高效农业增加值132.3亿元，指标均位居山东第一。
潍坊有1034家规上农产品加工企业，已经形成了完备的农业产业链条。周志霞表示，目前潍坊有17家企业上榜全国农业龙头企业500强榜单，全国唯一的农业开放发展综合试验区落户潍坊，全国蔬菜质量标准中心、全国畜禽屠宰质量标准创新中心、国家现代农业产业园等一批“国字号”重大平台建成，“中华预制菜产业第一城”建设全面起势，为全国农业发展贡献了潍坊力量。
李继凯还指出，潍坊辖内的12个县市区形成了各具特色的产业。各市县之间的经济产业结构分布相对比较合理，既有差异，又能相互促进。比如，以农业产业创新实践为代表的“诸城模式”和“寿光模式”比较突出。“诸城模式”是农业产业化和农村社区化等具体实践，主要解决农业生产、加工、流通脱节的问题。“寿光模式”则是蔬菜产业的生产、销售、技术、会展和标准输出等创新经验，解决蔬菜生产产业化的问题。
除了寿光和诸城，其他县市的产业也呈现出不少亮点。例如，高密打造精密制造产业集群，培育孚日集团、元丰橡胶等一大批创新能力强的龙头企业。奎文区打造高端服务业，建设云创金谷商业中心。昌邑市打造海洋精细化工产业集群，2021年该产业实现工业总产值122亿元。青州市打造花卉产业集群，已形成集种植、科研、物流、文旅、深加工等“三产”融合发展体系。
“黑马”如何跑进万亿之城？
毋庸置疑，潍坊这匹“黑马”要想挺进万亿之城，还要越过不少挑战。
在周志霞看来，潍坊产业结构偏重问题仍然突出。“以装备、化工、食品等为代表的传统产业占比，远高于以电子信息、新能源、新医药、节能环保、智能装备等为代表的新兴产业”。
周志霞指出，潍坊制造业的集聚区分布在多个县市区，存在土地要素使用粗放、规模小、产业链条短细，缺乏供、产、存、销和研等协同作用，市场集中度相对不高。
“此外，从产业选择看，新能源汽车、新一代信息技术、生物医药、新材料、高端化工等都是由传统产业转型发展而来，受制于原产业的技术迭代能力和创新管理能力，新兴产业起步晚、规模小、技术优势不明显。目前潍坊战略性新兴产业占比不足20％，‘四新’经济占比不足25％。”周志霞说。
潍坊显然也意识到了这一点。在潍坊2022年政府工作报告中提出，加快新旧动能转换，确保实现“五年取得突破”。深入实施“十大产业”高质量发展突破行动，着力培育壮大新动能，持续增强发展后劲。潍坊促成科技成果培育转化100项以上，加快建成全国磁悬浮动力技术基础与应用标准化工作组，支持先进光电芯片研究院等研发机构建设。在数字经济方面，潍坊还提出实施5G基础设施建设提升和“双千兆”工程，扎实推进智能工厂、数字化车间、工业互联网平台、工业大数据中心建设，支持打造一批典型应用场景。
对潍坊经济如何更好高质量发展，周志霞建议，一是通过科技创新加速产业融合发展。农业产业进一步加速融合发展，在原有的“诸城模式”、“潍坊模式”、“寿光模式”的基础上，以农业供给侧结构性改革为主线，探索实施更高层次的农业产业化、服务社会化、农业智慧化，推进潍坊市高效农业发展。
二是通过产业集群化推进先进制造业发展。全面发挥“链长制”作用，统筹推进龙头企业带动、重大项目建设、技术创新驱动、公共平台支撑、建链强链补链、集群品牌提升等工程，龙头企业通过股权合作、战略联盟和产业集群等模式实施产业链垂直整合，进而催生“平台+生态、龙头+配套、承接+转型”的产业发展新生态。
三是全面激活科技要素市场。建立健全科技成果转化机制，激发应用活力；加大对优质科创企业金融支持力度，最大限度地发挥政策性金融作用；进一步完善投融资体系，支持科技企业发展。
四是增强高新区创新辐射效应。围绕加速产业集聚发展、壮大战略性新兴产业、加快产业优化升级、优化创新创业生态、培育创新企业群等方面，加快发展壮大高新技术产业；鼓励以高新区为主体整合或托管区位相邻、产业互补的各类工业园区、开发区、镇街等，打造更多集中连片、协同互补、联合发展的创新共同体。
李继凯提出了一个“产业丛林城市”建设的概念。“依托潍坊众多产业龙头企业和隐形冠军企业，既发挥好龙头企业的引领作用，促进所在产业做大做强，产业做强了处于供应链点上的隐形冠军企业就做大了。同时，选择一批隐形冠军企业进行重点培育，带动这些‘小产业’成长成为‘大产业’，也使‘隐形冠军’成长为‘阳光龙头’。”
