© Reuters. 央企控股上市公司ESG信息披露指引制定提速
财联社7月30日讯（记者侯润芳 张玉虹）在今年3月国务院国资委成立社会责任局后，中央企业社会责任体系构建再进一程。7月29日由国务院国资委研究中心主办的《中央企业控股上市公司ESG信息披露指引研究》开题会召开。国务院国资委研究中心主任衣学东在开题会上透露，课题研究预期形成《中央企业控股上市公司ESG信息披露指引》（初稿）、专题性质的《企业ESG综合研究报告》、企业ESG国家标准体系和中央企业控股上市公司ESG信息管理系统等四项成果。
“通过建立中央企业控股上市公司ESG信息披露指引，既能全方位应对国际ESG信息披露标准的整合趋势，增强中国ESG体系的话语权，也有助于推动绿色金融机构投资，客观评价中央企业控股上市公司价值创造与价值实现行为。”衣学东在开题会期间接受财联社采访时说。
近年来，国际组织和各国监管机构持续发布ESG和气候信息披露的倡议、标准，而中国在ESG标准建设、信息披露、监督管理等方面仍存在一定差距，特别是ESG信息披露话语权缺失，加大了企业境外投资经营的违规风险。在衣学东看来，这对中国国际贸易、产业发展、企业投资运营造成较大冲击，亟需健全完善中国ESG体系，建立健全中国自己的ESG 信息披露机制。
“中国ESG体系本土化考量和差异化建设必不可少”
目前，ESG理念已经形成国际趋势。但国内ESG研究和相关报告发布仍处于起步阶段，在国际ESG信息披露标准上缺乏话语权、影响力，构建中国特色ESG体系势在必行。
中国国新控股有限责任公司副总经理房小兵认为，中国ESG体系建设仍待完善，主要是ESG信息披露规范并不统一、ESG评级标准存在较大差异。当前国际上ESG相关框架准则为我国企业ESG信息披露提供了宝贵经验和重要参考，但由于发展阶段、政治体制、市场机制、文化背景等方面的差异，中国ESG体系本土化考量和差异化建设必不可少。
“ESG信息披露是ESG体系建设的基础，因此尽快融合国内外ESG相关原则与指标，形成具有国内资本市场特色、符合企业实际需要的ESG标准，有利于促进国内企业对ESG理念的理解与践行。“房小兵补充说。
值得关注的是，开展高质量的ESG信息披露只是第一步，未来的重点是要将ESG的管理理念真正融入到企业运营管理中去。
中国节能环保集团有限公司总会计师朱庆锋表示，中国企业在追求经济利润最大化的同时，越来越需要综合考虑环境、社会以及企业治理等因素，为构建更加繁荣、绿色、包容的世界贡献力量。中央企业理应先行先试，进而成为国内和国际的典范。
中央财经大学副校长史建平则表示，当前ESG理念已成为国际共识，ESG信息披露作为ESG体系建设的重要环节，受到更多关注、面临更高的要求。“国际层面，各国政府、组织已开始尝试制定全球统一的可持续发展信息披露规则，这对中国ESG发展既是机遇也是挑战，我们需要进一步加快中国ESG体系建设的进程。”
“课题研究预期形成四项成果”
在北京绿色交易所有限公司董事长王乃祥看来，尽管近年来各行业组织、相关机构等都在研究制定企业ESG信息披露、ESG评级评价等标准，但是针对央企控股上市公司的ESG信息披露并没有形成统一的标准。没有标准，就无法对企业ESG表现进行量化和评价；没有标准，就难以对企业进行考核。
有关统计显示，2021年超过60%的中央企业控股上市公司发布了独立的ESG报告或者是年报中披露了ESG信息，但是披露信息的专业性和完整性都有待加强。王乃祥认为，国资委出台统一的央企控股上市公司ESG信息披露指引，并推动指引落地实施，意义重大。
今年5月发布《提高央企控股上市公司质量工作方案》，要求中央企业集团公司要统筹推动控股上市公司进一步完善ESG工作机制、提升ESG绩效，力争到2023年央企控股上市公司实现ESG报告披露“全覆盖”，在资本市场中发挥带头示范作用。
7月24日，国务院国资委党委委员、秘书长彭华岗曾对外表示，在董事会层面建立ESG工作的决策机制、监督机制，加强ESG体系建设、培训教育和支撑保障，统筹管理企业运营过程中对社会环境的重大影响，指导推动控股上市公司明确ESG重点议题、建立ESG工作制度、编制发布高水平ESG报告，在对上市公司绩效评价中纳入ESG指标要素，推动控股上市公司ESG专业治理能力、风险管理能力不断提高。
在7月29日开题会上，国资委研究中心主任衣学东透露，课题研究预期形成《中央企业控股上市公司ESG信息披露指引》（初稿）、专题性质的《企业ESG综合研究报告》、企业ESG国家标准体系和中央企业控股上市公司ESG信息管理系统等四项成果。
“‘披露指引’定位于推荐性披露框架，既要与ESG国际标准理念相衔接，又要符合中国证监会对上市公司的相关披露规范，还要突出体现中央企业ESG管理特点，推动实现排查业务风险，明确绿色转型路径，高效创造社会价值，实现长期持续发展。”衣学东说。
